一次“隨茶便飯”吃掉了“官帽”

——重慶市巫溪縣教委原副主任高發(fā)明違規(guī)問題剖析

天下沒有免費的午餐，一次“隨茶便飯”的吃請和娛樂，讓重慶市巫溪縣教育工委委員、縣教委副主任高發(fā)明等人品嘗到了“舌尖上的腐敗”所釀下的苦酒。

2015年1月2日，作為分管全縣學校人事、后勤等工作的高發(fā)明正享受著元旦小長假。打聽到高發(fā)明在休息，該縣一民辦幼兒園負責人吳某想利用假期與領導“聯(lián)絡聯(lián)絡感情”，便主動邀請其晚上一起吃頓“隨茶便飯”。得到高發(fā)明的同意，吳某將一切安排妥當后，又聯(lián)系了縣教委后勤服務中心主任劉田等人。席間，大家吃喝、談笑，氣氛熱烈。

酒足飯飽后，吳某向高發(fā)明提議大家一起娛樂一下。幾經商議，眾人決定去唱歌，并叫來了沒來吃飯的縣教委計財科科長靳禮平。隨后，高發(fā)明等人來到當?shù)匾患冶容^有名的歌廳娛樂，由中途前來的某中學總務處主任私人買單。

當日22點50分左右，巫溪縣紀委連續(xù)接到群眾電話舉報，反映高發(fā)明違規(guī)接受吃請和在KTV娛樂等問題?？h紀委迅速組成調查組，于23點20分趕到現(xiàn)場展開調查，初步認定舉報屬實。

隨后，縣紀委對高發(fā)明等人接受管理和服務對象安排吃請娛樂活動的違規(guī)違紀行為進行了查處。經巫溪縣委、縣政府研究決定，免去高發(fā)明縣教育工委委員、縣教委副主任職務；縣紀委常委會研究決定，給予其黨內嚴重警告處分。靳禮平、劉田等人也受到了免職等相應處理。

高發(fā)明、靳禮平、劉田等人把“隨茶便飯”式的吃喝，當做朋友聚會的“標準套路”，把飯后的玩樂，當做聚會后的“常規(guī)動作”，并未意識到接受管理和服務對象吃請、娛樂已經違反了中央八項規(guī)定精神和重慶市委關于黨員干部生活作風“十二不準”的要求。

吃人家的嘴軟，拿人家的手短。很多腐敗問題，往往是從不講規(guī)矩開始的。幾頓飯、幾杯酒，溫水煮青蛙，不知不覺，失足成恨。黨員領導干部必須不斷增強紀律、規(guī)矩意識，防微杜漸、慎初慎微，做到不該吃的堅決不吃、不該喝的堅決不喝、不該去的地方堅決不去，不給因利益交換而起的“隨茶便飯”絲毫空間，嚴防酒杯端起來、原則放下去的問題出現(xiàn)。（重慶市紀委）

明修棧道觀摩學習 暗度陳倉公款旅游

——重慶市城口縣修齊鎮(zhèn)第一中心小學校長余浪生違紀問題剖析

開會討論、制定方案、成立活動小組，一場觀摩學習活動被策劃得有聲有色，誰知這卻是一個幌子。重慶市城口縣修齊鎮(zhèn)第一中心小學校長余浪生，因組織這場“名”與“實”嚴重不符的活動受到黨內嚴重警告處分。

2014年10月31日，城口縣修齊鎮(zhèn)第一中心小學召開教職工周前會，集體討論決定到陜西省嵐皋縣上溢小學觀摩學習。之后，由學校副校長和工會主席擬定了《修齊一小中心校教師到嵐皋縣上益小學觀摩學習活動實施方案》，并成立了學習活動小組，校長余浪生任組長。

2014年11月7日下午放學后，修齊一小全校教職工45人駕乘10輛教職工私家車從學校出發(fā)，當晚20時左右，到達陜西省嵐皋縣一餐館就餐，并在附近酒店住宿；11月8日上午，全體教職工從酒店出發(fā)前往南宮山景區(qū)；11月8日下午13時左右下山后返回城口縣，并在北屏鄉(xiāng)一戶農家樂吃完晚餐后各自回家。之后，學校將餐飲、住宿、車輛等產生的費用共計17010元，以餐飲發(fā)票、差旅補助等方式并經余浪生簽字后公款報銷。

2015年5月15日，城口縣紀委接到舉報信，反映修齊鎮(zhèn)第一中心小學存在公款旅游等違紀問題，遂立即組織工作人員前往該小學調查取證。經查，修齊一小組織教職工到陜西省南宮山旅游，并將所產生的費用公款報銷，屬公款旅游行為，身為校長、黨支部書記的余浪生應負主要責任。2015年9月15日，經縣紀委常委會研究，決定給予余浪生黨內嚴重警告處分，并責成教育主管部門將其調離原單位，本次旅游開支的全部款項由參加旅游的教職工個人承擔。

借觀摩學習之名，行公款旅游之實，這種對紀律陽奉陰違的行為，必將在監(jiān)督這盞無影燈下現(xiàn)出原形。余浪生違紀一事再次提醒廣大黨員干部：要時刻牢記紀律就是紅線，萬萬不可觸碰。（重慶市紀委） 

為“交流感情”用集體資金聚餐

——四川省成都市青白江區(qū)石家碾社區(qū)違紀問題剖析

“紀委同志，我們社區(qū)有人組織大吃大喝，擺了好幾十桌呢，請你們來調查一下……”

2016年春節(jié)前夕，成都市青白江區(qū)紀委接到群眾舉報，反映石家碾社區(qū)違規(guī)大吃大喝。該區(qū)紀委立即成立調查組對相關問題進行調查核實。

調查組分三路，一路負責外圍核實參與吃飯人員的情況；一路到該社區(qū)及舉報線索中提到的飯店調取相關財務憑證；一路從該社區(qū)議事會工作人員等入手，掌握核實具體情況。很快，調查組便獲取大量證據(jù)，并開始對社區(qū)“兩委”班子成員進行談話。

在談話詢問過程中，石家碾社區(qū)書記、主任以及班子成員都承認社區(qū)聚餐一事，并一致認為將參會誤工補助用來支付聚餐費用是經過議事會決定的。但當被問及是誰最先提出聚餐一事時，他們卻都含糊其辭。

調查組經過走訪相關社區(qū)干部、議事會成員、普通黨員群眾，并查閱了會議記錄、簽到冊、財務等證據(jù)，進一步發(fā)現(xiàn)該社區(qū)村民大會并未對議事會授權，議事會無權決定用集體資金聚餐一事，而且大部分黨員群眾也明確表示不愿意用集體資金聚餐。

“哎，用集體資金聚餐這事是我先提出來的。當時主要是考慮到一年來大家對我們社區(qū)工作非常支持，想借這個機會和大家吃個飯，交流一下感情……加上我以為社區(qū)用錢只要經過議事會就沒問題。所以，經與社區(qū)主任商量后，提前向幾位議事會成員打了招呼，讓他們在議事會上提出并贊成這個事……”在調查組擺出的事實證據(jù)面前，石家碾社區(qū)書記鐘如才道出了事情的原委。

后經調查證實，2016年1月7日，該社區(qū)在召開年終總結會后，用集體資金組織黨員干部、藝術團、轄區(qū)內物管公司、學校、企業(yè)等500余人聚餐，共48桌花費2萬3千余元。2016年2月4日，經青白江區(qū)紀委常委會研究，決定給予石家碾社區(qū)黨委書記鐘如才黨內警告處分。

想通過請吃請喝溝通交流感情，認為在一起多吃幾頓飯關系就能更“緊密”，最終用集體資金違規(guī)聚餐，觸碰了底線必然受到紀律的處罰。干好實際工作才是正途，那種靠吃請換來的“工作支持”不要也罷。（成都市紀委）

公務接待9人陪餐達17人

——湖北省黃岡市政府機關事務管理局超標準接待問題剖析

對公務接待多少人陪餐早有規(guī)定：接待對象在10人以內的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。然而，依然有部門和單位對此置若罔聞、頂風違紀。

2015年8月26日，在湖北省開展的機關內部食堂、培訓中心違規(guī)公款消費問題專項整治工作中，專項整治督察組到黃岡市政府機關事務管理局查閱發(fā)票時發(fā)現(xiàn)了問題線索。

2015年10月5日，湖北省紀委監(jiān)察廳網站通報了黃岡市政府機關事務管理局多次違規(guī)接待問題——“黃岡市機關事務管理局2014年5月13日，公務接待7人，11人陪餐；2015年3月4日，公務接待9人，8人陪餐；2015年3月12日，公務接待7人，11人陪餐”。

10月8日上午，黃岡市紀委立即派工作人員到該局調查取證。經查，該局自2014年5月以來，共發(fā)生過超規(guī)定陪餐人數(shù)的公務接待7次，累計達46人次。其中2015年4月28日，公務接待9人，17人陪餐。

10月10日下午，黃岡市紀委通報了處理情況：對市政府機關事務管理局黨組書記、局長付建剛追究主體責任，給予黨內警告處分；對該局黨組成員、紀檢組長杜軍追究監(jiān)督責任，給予黨內警告處分；對該局分管接待工作的黨組成員、副局長周德剛追究直接領導責任，給予黨內警告處分。責令黃岡市機關事務管理局相關人員承擔超標準就餐費用3647元。

黃岡市政府機關事務管理局超標準接待絕不僅僅是“多了幾個人、多了幾雙筷子”那么簡單。本是部門和單位之間的正常公務往來，卻因講“排場”、好“面子”、喜“熱鬧”而被扭曲，“觥籌交錯”之間已把紀律和規(guī)矩拋諸腦后。不顧中央三令五申，頂風違紀，必然會被嚴肅查處。（湖北省紀委） 

弄虛作假辦公室“改”會議室

——山西省呂梁市柳林縣金家莊鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院長郭和平違紀問題剖析

 2016年1月3日，山西省呂梁市紀委元旦、春節(jié)檢查組隨機來到柳林縣金家莊鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院進行檢查。進院長辦公室后，看到側邊還有一扇門。

“這是什么地方？”檢查人員覺得蹊蹺，推開門發(fā)現(xiàn)，里間比外面辦公室還寬敞，擺放著幾個茶幾和沙發(fā)，墻上還掛著患者送給郭和平的錦旗。

“這是院里的會議室，我的辦公室在外面，也不在這里辦公?！惫推矫忉屨f。

“既然是院會議室，為何跟你的辦公室連在一起？其他同事怎么使用？”

郭和平遮遮掩掩地說：“平時會議不多，我有客人來了也在這接待，連起來比較方便。但其他大夫一般不在這里接待?！?/span>

針對這起典型的變相超標準使用辦公用房的行為，市紀委將該線索移送柳林縣紀委調查核實。經查，自2013年9月，全省黨政機關清理辦公用房以來，郭和平就一直變相使用超標準辦公用房57.6平方米，直至2016年元旦被檢查組發(fā)現(xiàn)。

為應付檢查，他把超標辦公室分割成相通的兩間，分開的大間添放幾個沙發(fā)遮人耳目，對外稱會議室，實際仍作為自己辦公使用，連同另一間小辦公室，辦公總面積超出規(guī)定近3倍。

郭和平在享受近兩年半的“特權”后，受到黨內嚴重警告處分。

“辦公用房清理時，要求我的辦公室不得超過18平方米。我覺得辦公室太小，便動了這個念頭。以前認為鄉(xiāng)衛(wèi)生院也比較偏僻，檢查組一般不會檢查到這兒，里邊空著也是空著，只放沙發(fā)茶幾，不放辦公桌椅，也可以說得過去。現(xiàn)在想來，心存僥幸，和監(jiān)督搞‘迂回’，和檢查玩‘周旋’的‘小聰明’真是要不得，紀律的紅線真是踩不得，不然遲早要付出代價?！惫推皆诮邮芴幏謺r后悔不迭。（山西省紀委）  

虛列開支變相報銷招待費近7萬元

——陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)柴崖村黨支部書記高永紅違紀問題剖析

“本以為自己把賬務處理得非常隱蔽，所有的開支都真實存在而且合情合理，即使查也查不出什么問題。直到紀委工作人員找上門之后，才明白紙包不住火，做任何事情還是要老老實實?！?/span>4月29日，陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)柴崖村黨支部書記高永紅懺悔道。

2015年7月，延安市寶塔區(qū)紀委接到群眾舉報，反映李渠鎮(zhèn)柴崖村財務不清、黨員干部違紀等問題。區(qū)紀委組織人員成立調查組，從村級財務入手，對村黨支部書記高永紅任期內村級財務收支情況展開調查，并對有疑點的賬目進行了逐項逐人核對。最終查實，在2013年1月至2015年1月，該村因村委會日常招待、村民為村集體勞動后集體用餐等，先后在李渠鎮(zhèn)某酒店累計消費66894元。

按照當?shù)赜嘘P規(guī)定，村級招待費用不予報銷。為了將這筆費用以合理的名義進行報銷，高永紅從村里實際發(fā)生的費用中想出了“妙招”。他通過擴大勞務人員數(shù)、增加用工天數(shù)等辦法虛列開支，先后以維修村里的水井、排洪渠、廁所以及支付搬運費等名義變相報銷招待費47462元，其中實際用于維修廁所的費用僅為1850元；以租用鏟車和村民工錢等名義報銷招待費21282元。這些項目在村里實實在在發(fā)生過，只是增加了用工人數(shù)、天數(shù)，提高了費用，高永紅覺得這樣做就可以天衣無縫。

隨著調查的深入，調查人員很快發(fā)現(xiàn)了其中的貓膩：工程量與支付費用明顯不符，村民領到的工錢也與支出不相符。當區(qū)紀委人員要求提供用工人員身份證件、與部分村民見面時，高永紅不得不承認部分用工人員名單是捏造的。虛列開支變相報銷接待費用的違紀事實終被查清，高永紅因此受到黨內嚴重警告處分，并被點名道姓通報。

“一些村干部普遍存在僥幸心理，總覺得只要不裝進自己腰包，吃點喝點沒啥，而且會給這些費用穿上‘隱身衣’，‘合理化’。然而高永紅的違紀事實再次告誡廣大黨員干部，無論以怎樣的形式隱藏，違紀終究是違紀，終會受到黨紀嚴懲?！睂毸^(qū)紀委有關負責人說。（陜西省紀委）

“慣例”不能成為公款旅游的借口

——貴州省銅仁市第二中學變相公款旅游問題剖析

“區(qū)委委員、銅仁市第二中學黨委書記、校長王德順，同意高三教師以考察學習為名變相公款旅游，負有主要領導責任。經區(qū)委常委會議討論決定并報市紀委批準，決定給予王德順黨內嚴重警告處分，違紀款9.6萬元收繳國庫，并在全區(qū)通報批評”……2016年4月6日，貴州省銅仁市碧江區(qū)紀委對銅仁市第二中學違反中央八項規(guī)定精神變相公款旅游典型問題進行通報。

事情要回到2015年的7月至9月期間，碧江區(qū)紀委在開展“四風”突出問題集中專項整治行動中，通過查賬查資料的方式發(fā)現(xiàn)銅仁市第二中學2014年有部分教師涉嫌用公款外出旅游的發(fā)票。當問及是否有教師公款外出旅游時，校長王德順起初還為自己辯解：“教師那么辛苦，從高一帶到高三很不容易，再說這是在中央八項規(guī)定出臺之前就由校職代會討論決定的，已經成為慣例……”工作人員解釋說：“中央三令五申不能公款旅游、公款吃喝、公款送禮，你們怎么能頂風違紀？這樣做就是不守紀律、不講規(guī)矩！”經過耐心做思想工作，王德順終于醒悟過來，認識到了自己的錯誤和問題的嚴重性。

第二天，王德順便主動到區(qū)紀委作檢討并詳細述說了事情經過。2013年6月，銅仁市第二中學向碧江區(qū)教育局作出書面報告，6月至8月暑假期間將組織學校相關教師到課改先進試驗區(qū)江西考察學習。暑假期間，第二中學高三年級組的相關教師一行48人經校長王德順同意后，分三批外出旅游，其中兩批在不同的時間去了新疆，另一批去了泰國，并于7月25日虛造赴江西參觀學習考察報告。

但旅游回來后報銷的發(fā)票與區(qū)教育局報告上要求的目的地不符，報不了賬。該校工會主席但某某在征得校長王德順同意后，到某旅行社代開了一張9.6萬元的發(fā)票，同時補簽了一份去江西考察學習的合同，并將賬報出后按每人2000元的標準發(fā)放給外出旅游的48名教師。鑒于王德順能如實交代違紀問題和作出深刻檢查，并積極配合組織調查、全額追回違紀資金，區(qū)紀委研究決定對其從輕處理。

對待“四風”問題，絕不能搞慣例，按老套出牌，或借“合法外衣”，大搞隱形“四風”。要認真履行監(jiān)督責任，緊盯“四風”問題新形式、新動向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，嚴防“四風”問題反彈回潮。（貴州省紀委）

衣柜變暗門 辦公室里搞“地道戰(zhàn)”

——天津市西青區(qū)西營門街黨委書記高祝杰超標準使用辦公用房問題剖析

黨員領導干部本應帶頭落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守紀律和規(guī)矩，但天津市西青區(qū)西營門街黨委書記高祝杰卻陽奉陰違，“明里一套、暗里一套”，占用兩套辦公用房。2016年4月20日，經天津市西青區(qū)委批準，西青區(qū)紀委對高祝杰涉嫌嚴重違紀問題立案審查。

2013年8月，天津市西青區(qū)對超標準使用辦公用房問題進行集中清理。此時，高祝杰所用辦公室為套間306室，里外兩間，外間辦公，里間作休息室，屬于嚴重超標。為應對檢查，高祝杰欺瞞組織，明里將303室作為自己的辦公用房，暗里卻攥著306室鑰匙不放，實際仍為他個人使用。

集中清理后，高祝杰自認為“風頭”已過，又打起了如意算盤。為規(guī)避組織監(jiān)督檢查，他讓人將306室的里間門，用一組沒有后擋板的衣柜進行偽裝，玩起“障眼法”，形成暗門暗室。經過偽裝的306室，單從外表看，僅為一普通單間，一側墻壁擺滿書柜及衣柜，與一般辦公用房無異，而打開衣柜門，里面卻是別有洞天，里間床鋪、電視、冰箱、洗浴等設施一應俱全，辦公室猶如高級賓館。

高祝杰處心積慮占用兩套辦公室，303室使用面積28.63平方米，306室使用面積48.47平方米，共超標53.1平方米。

輕者重之端，小者大之源。超標準配備使用辦公用房，看似是小事小節(jié)，反映出的卻是作風建設的大問題。一旦放任自流，不但浪費公帑，而且會助長貪圖安逸、追求享受的歪風邪氣。黨的十八大以來，在正風肅紀的高壓態(tài)勢下，高祝杰仍罔顧中央和市委的三令五申，心存僥幸，頂風違紀，受到嚴肅查處是咎由自取。（天津市紀委）

裝“暗門”難遮超標辦公室

——安徽省界首市財政局黨組書記、局長申慧亮違紀問題剖析

辦公室門口提示牌顯示有2人辦公，實際為1人使用；壁柜上偽裝的“暗門”背后別有洞天……近日，安徽省界首市財政局黨組書記、局長申慧亮因違反規(guī)定使用超標準辦公用房受到黨內嚴重警告處分。

“你是否嚴格執(zhí)行了辦公用房標準？”2016年1月19日上午，阜陽市委巡察組在對界首市財政局暗訪時發(fā)現(xiàn)，申慧亮的辦公室門口提示牌顯示使用人為申慧亮、郭立軍二人，但實際上只有申慧亮1人使用。對此，暗訪人員嚴肅地進行追問。

申慧亮信誓旦旦地告訴暗訪人員，自己的辦公用房本來是超標準的，但在辦公用房清理中，打了一組壁柜，將超標的面積隔離了出去。

“把這個柜門打開一下?！痹谧屑毑榭瓷昊哿赁k公室內整改情況時，暗訪組發(fā)現(xiàn)壁柜有一個柜門是自上而下的，造型上有些奇怪，就要求其打開柜門看看具體的構造。申慧亮這時有點慌張，不愿意打開柜門，這一反常舉動更是引起暗訪人員高度警覺。最后柜門被打開，原來里面別有一番“洞天”：柜門原來是個“暗門”，里面隔出一間小屋，放置有一張沙發(fā)床和書柜，儼然是個休息室。后經實地測量，申慧亮辦公室面積超標6.36平方米。

“原以為辦公室略微超標不過是一樁小事，便沒有嚴格執(zhí)行辦公用房標準。思想上稍一松懈就犯了錯誤，今后還是要時?？嚲o紀律和規(guī)矩這根弦?！闭劶白约旱倪`紀行為，申慧亮懊悔不已。

申慧亮明知辦公用房超標，不但不積極整改，反而將辦公室使用人員設定為2人，以暗門做掩飾，搞變通、假整改，在組織調查情況時刻意隱瞞、妄圖蒙混過關，折射的是紀律和規(guī)矩意識的淡薄，透視的是對落實中央八項規(guī)定精神的陽奉陰違。（安徽省紀委）

公車私用企圖蒙混過關 組織調查玩“失蹤”

——武漢市江夏區(qū)烏龍泉街辦事處副主任謝名高違紀問題剖析

9次駕駛公車去辦私人事務，一聽說紀委的人來找他了解情況，就玩“失蹤”的把戲：手機關機，人也躲起來。把紀律視為兒戲的謝名高受到應有懲處。

2013年10月至2014年4月間，武漢市江夏區(qū)烏龍泉街黨工委委員、辦事處副主任謝名高管理和使用的公車9次被武漢市外的湖北省咸寧高速公路大隊、咸寧市通山縣交警大隊采集到交通違章信息，且時間均為周末。江夏區(qū)紀委接到群眾舉報和交警部門轉來的違章信息后，立即成立調查組，向烏龍泉街及謝名高本人進行調查核實。

調查過程中，烏龍泉街明確表示并未安排謝名高到上述地點開展工作。謝名高卻指使其掛點的烏龍泉街四化村出具不實證明，企圖以“協(xié)助所駐村外出考察花卉苗木企業(yè)、協(xié)助駐點村接訪”等理由蒙混過關，應付組織調查。當調查人員指出其說辭存在明顯漏洞，要求其作出更為詳細的情況說明時，謝名高竟然玩起了“失蹤”的把戲：采取回避、推諉、不接電話、通知不到等方式拒不接受組織調查，也不愿說清該車在咸寧、通山等地出現(xiàn)違章記錄的詳細情況。

這期間，調查組本著對黨員干部負責的態(tài)度，先后6次到烏龍泉街，就調查情況與謝名高見面溝通，聽取其意見。但謝名高每次一聽說區(qū)紀委的人找他，就立即外出躲避，并關閉手機，致使調查工作嚴重受阻。

最終調查組在多方調查取證的基礎上，查清了謝名高頂風違紀使用公車，拒不接受組織調查的違紀事實。2015年10月，江夏區(qū)紀委給予謝名高黨內嚴重警告處分，并報經區(qū)委常委會研究同意，免去謝名高街道黨工委委員、辦事處副主任職務。

公車私用，已是頂風違紀。謝名高不僅不知悔改，還企圖蒙混過關，拒不配合調查，把黨紀法規(guī)視為無物，把組織程序視為兒戲，必須予以懲戒。（湖北省紀委）