各黨支部、各部門：

為了扎實推進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實中央和重慶市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平同志關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)系列重要講話精神，按照中紀委、市紀委的決策部署，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進職教事業(yè)健康發(fā)展。堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。緊密結(jié)合黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，進一步健全具有經(jīng)貿(mào)育人特點的治理和預(yù)防腐敗體系，不斷推進全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，努力營造和諧育人環(huán)境，為實現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治和紀律保證。

二、主要目標

通過實施懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，使黨員干部遵紀守法，廉潔自律的意識不斷增強；權(quán)力運行受到保護、制約和監(jiān)督；依法辦教育、科學(xué)辦教育的水平不斷提高；黨風(fēng)、作風(fēng)、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)，構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，形成立德樹人、風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

三、工作任務(wù)和措施

（一）加強黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

1、黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與各黨支部一并承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。要把本《實施意見》列入重要議事日程，與教學(xué)、管理、服務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。要支持紀委認真履行職責(zé)，發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督作用。黨委書記做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。督促班子成員將“一崗雙責(zé)”落實到位，加強對分管部門、聯(lián)系的系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定。

2、行政抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。

堅持教育發(fā)展、廉政建設(shè)兩手抓，兩手硬，著力加強作風(fēng)建設(shè)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。建立健全規(guī)章制度，依法依紀規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿在教育全過程，防止出現(xiàn)制度真空。

3、紀委承擔(dān)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。

紀委班子在加強組織協(xié)調(diào)、維護黨的紀律、分析研判形勢、開展監(jiān)督檢查、深化作風(fēng)督查等方面要切實負起集體責(zé)任。紀委書記要狠抓部署落實，重視案件查辦，強化執(zhí)紀問責(zé)，堅守責(zé)任擔(dān)當，加強隊伍建設(shè)，指導(dǎo)紀檢工作，自覺接受監(jiān)督。要進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大問責(zé)工作力度，做到有責(zé)必問、有錯必糾。對重大腐敗案件按干部管理權(quán)限和查處程序“一案雙查”，既要追究當事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）堅持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

4、嚴明黨的紀律

黨委、各黨支部和廣大黨員要牢固樹立黨章意識，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權(quán)思想，按照黨的組織原則和黨的政治生活準則辦事。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，把黨的紀律融入立德樹人根本任務(wù)和教育改革中。堅決做到“四個服從”，加強對宣傳陣地的利用和管理，嚴防敵對勢力的滲透。

5、嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委“七條實施意見”精神

嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、市委“七條實施意見”及生活作風(fēng)“十二不準”的規(guī)定。重點治理黨員干部在違反黨的紀律、信仰缺失、奢侈浪費、大操大辦、打牌賭博、侵占群眾利益等方面的問題。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、變相公款旅游和違反公務(wù)車輛管理規(guī)定的問題。

6、推進改進作風(fēng)制度化、常態(tài)化、長效化

結(jié)合學(xué)校工作實際，對普遍性問題及時完善制度規(guī)范，提高制度執(zhí)行力，強化制度約束。嚴格執(zhí)行中層以上干部辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公因私出國（境）等制度。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，按照年初預(yù)算嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

7、加強對中央“八項規(guī)定”落實情況的監(jiān)督檢查

學(xué)校紀委要組織力量，采取專門檢查、隨時抽查、明查暗訪等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度。完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督懲戒制度，加強執(zhí)紀檢查和責(zé)任追究，嚴肅查處違規(guī)行為。利用教風(fēng)行風(fēng)評議、網(wǎng)絡(luò)舉報投訴等載體，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，對頂風(fēng)違紀行為進行嚴肅查處并予以通報。

8、深入推進黨的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動

廣大黨員干部要全面學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會中央關(guān)于開展黨的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，加強黨的紀律、作風(fēng)建設(shè)等一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹黨的方針政策的自覺性。堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅持問題導(dǎo)向，注重實效；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

9、持續(xù)開展正風(fēng)肅紀專項行動

注重了解黨員干部在違反政治紀律、信仰缺失、奢侈浪費、大操大辦、打牌賭博、生活作風(fēng)、侵占群眾利益等方面的問題，對查證落實的按照黨員干部的管理權(quán)限及處分條例嚴肅處理。

10、深入開展提升效能服務(wù)專項行動

增強服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師的意識，提高服務(wù)能力和水平，糾正教學(xué)不認真負責(zé)、服務(wù)不及時到位、教育收費無依據(jù)等行為，查處“庸懶散拖、吃拿卡要”等行為。

11、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾活動

扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，著力解決基層黨組織精力不足、能力不強、資源不多、手段不夠等問題，提高服務(wù)師生能力和水平。深化干部下訪工作，著力化解安全穩(wěn)定的難題，為師生排憂解難。健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)師生渠道。

12、落實黨風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任

學(xué)校黨委、各黨支部要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，自上而下，一級管一級，層層抓落實。積極教育引導(dǎo)全體黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)；引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚低調(diào)務(wù)實、少說多干、敢于擔(dān)當、積極作為的作風(fēng)。

13、堅持對黨員干部嚴格管理

嚴格按照黨管干部原則，整治違反干部任用標準、程序的問題，整治跑官要官、說情打招呼的問題，整治干部檔案造假的問題，整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的問題，深化對中層以上干部出國（境）的監(jiān)督管理。督促黨員干部堅持講黨性，講原則，做到克己奉公，嚴于律己。

14、加強執(zhí)紀監(jiān)督

加強黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進各項紀律要求落到實處。嚴肅處理違反黨紀黨規(guī)的行為，堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性。

（三）堅決有力懲治腐敗

15、堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

按照干部管理權(quán)限，配合上級紀檢監(jiān)察機關(guān)做好有案必查、有腐必懲、有貪必肅工作，調(diào)查核實，嚴肅查處貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦基建工程、物資采購、干部選拔任用、人員公招、職稱評審、科研經(jīng)費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的腐敗案件。

16、完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機制

學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀委加強與上級溝通和其他紀檢監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系，對于重要線索和重大案件及時提請上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)介入，形成懲治腐敗的整體合力。

17、暢通信訪舉報渠道

暢通群眾訴求反映渠道，加強群眾來信來訪舉報線索受理工作。人民信訪由黨政辦受理，紀檢信訪由紀檢監(jiān)察處受理，加強案件線索的整理、分類和管理，領(lǐng)導(dǎo)干部的案件線索及時向市商委紀檢組報告。

18、堅持依紀依法辦理信訪案件

加強群眾來信來訪舉報線索的受理工作，建立健全問題線索管理機制。嚴格執(zhí)行規(guī)范辦案工作的有關(guān)規(guī)定，嚴明辦案紀律，嚴格辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率。對經(jīng)查實沒有問題的要作澄清回應(yīng)，切實保護黨員干部的合法權(quán)益。對查實確有問題的，按照干部管理權(quán)限，給予黨紀政紀處理或提請上級立案處理。

19、堅持抓早、抓小、治病救人

對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題釀成大錯誤。對反映黨員干部工作作風(fēng)、廉潔自律的一般性問題，要及時采取約談、函詢等方式進行核實，加強誡勉談話工作。對嚴重違紀違法的問題要嚴肅追究責(zé)任，并及時向上級匯報。

20、規(guī)范干部的選拔任用

建立健全后備干部的選拔培養(yǎng)機制，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、群眾公認、公開擇優(yōu)的原則，形成能上能下、能進能出，充滿生機與活力的管理機制。建立完善科級以上干部選拔任用制度，經(jīng)動議、民主推薦或公開選聘、組織考察、黨委研究決定的組織程序選拔任用干部。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，實行黨風(fēng)廉政“一票否決制”。落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度。嚴格執(zhí)行教師、職員招聘錄用制度，按照事業(yè)單位人才招聘規(guī)定招聘錄用教職員工。嚴格干部的考核管理，堅持有關(guān)事項或重大事項報告制度。

21、規(guī)范財務(wù)收支管理

嚴格執(zhí)行市物價局核準的中等職業(yè)教育收費標準，堅持收費公示制，實施“陽光收費”。堅持全校資金由財務(wù)科統(tǒng)一收支與管理，任何部門不得有“小金庫”。制定科學(xué)合理的經(jīng)費收支標準，做到收支依據(jù)合理合法，財務(wù)處理符合制度規(guī)定。推行學(xué)校內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督重要崗位有效分離。實施無現(xiàn)金結(jié)算模式，推行公務(wù)卡，逐步加大預(yù)算執(zhí)行力度，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。完善科研考核評價辦法，建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。建立完善學(xué)生獎助學(xué)金評定辦法，按規(guī)定評定發(fā)放學(xué)生獎學(xué)金和助學(xué)金，鼓勵和幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。推進“三公”經(jīng)費公開。

22、加強對學(xué)校資產(chǎn)的管理

加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，嚴防借改革之機侵吞國有資產(chǎn)，牟取私利。禁止系（部）、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。加強對托管醫(yī)務(wù)室的管理，理清權(quán)屬關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，消除腐敗隱患。定期對學(xué)校資產(chǎn)進行盤點清理，做到賬賬相符，賬實相符。

23、嚴格規(guī)范采購行為

完善學(xué)校采購管理辦法，實行采管分離，重點加強對自行組織采購活動的管理和監(jiān)督。加強對采購預(yù)算、采購程序和采購結(jié)果實施動態(tài)監(jiān)督。

24、加強基建（修繕）項目管理

完善學(xué)?；ǎㄐ蘅槪┕芾磙k法，勵行勤儉辦學(xué)，加強基建項目成本控制，推行基建項目全過程跟蹤審計。推動基本建設(shè)辦事制度、審批權(quán)限、操作流程、審批結(jié)果、投資安排、招標投標等信息公開，接受組織、群眾、社會監(jiān)督。

25、嚴格執(zhí)行基建管理辦法和采購管理辦法

嚴格按照國家建筑法、招投標法等法律法規(guī)制定相關(guān)規(guī)定。加強基建項目前期論證、公開招標、工程管理、資金管理、工程審計工作，嚴格工程預(yù)算和竣工結(jié)算審核。合理選擇采購方式，嚴格執(zhí)行采購程序，加強采購監(jiān)督管理，防止違紀違法行為發(fā)生。

26、加強師德師風(fēng)建設(shè)

認真落實教師職業(yè)道德規(guī)范，針對師德領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)開展專項治理。加強教師從業(yè)行為規(guī)范檢查和教師兼職行為監(jiān)管，建立和完善兼職審批管理制度。堅決糾正課題論文評審、職稱評定、學(xué)術(shù)組織評選等評審評比評估過程中的不正之風(fēng)。

27、健全查糾不正之風(fēng)工作長效機制

堅持誰主管誰負責(zé)的原則，落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，健全倒查追責(zé)的有效機制，形成壓力傳導(dǎo)、責(zé)任傳遞機制。修改完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅費管理、因公出國（境）管理辦法。

28、加強權(quán)力運行的監(jiān)督

切實開展對貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行黨委會、院長辦公會議事規(guī)則，堅持重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)過集體討論和決定。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、經(jīng)濟責(zé)任審計等相關(guān)規(guī)定，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。重點檢查落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及“一崗雙責(zé)”的執(zhí)行情況。

29、加強對黨員干部廉潔自律的監(jiān)督

嚴格執(zhí)行《廉政準則》和黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，堅決治理并糾正違規(guī)收受禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真執(zhí)行干部廉政談話制度、收入申報制度和個人重大事項報告制度。

(四)科學(xué)有效預(yù)防腐敗

30、開展理想信念和廉潔從政教育

堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、支部政治學(xué)習(xí)等制度，將黨紀國法、廉政規(guī)定納入學(xué)習(xí)內(nèi)容進行宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，宣傳黨的廉政要求。堅持干部談話制度，做好干部上崗前談話、干部日常工作談話、干部誡勉談話工作。開展黨員干部反腐倡廉警示教育活動，通過專題講座、參觀警示教育基地等形式，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。

31、加強宣傳和輿論引導(dǎo)

充分利用課堂、廣播、板報、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署、工作成效，引導(dǎo)黨員干部自覺查找并努力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題，確保全體黨員干部在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

32、開展校園廉政文化建設(shè)

把反腐倡廉教育納入師德教育、學(xué)生教育總體部署，全方位、多渠道宣傳廉政思想。從對黨員干部的理想信念教育、教職工的職業(yè)道德教育和學(xué)生的素質(zhì)教育入手，全面開展教育活動，并長期堅持，著力營造學(xué)校“遵廉崇潔”氛圍。以校園文化建設(shè)為契機，拓展校園廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和范圍，形成具有經(jīng)貿(mào)特色的廉政文化校園。

33、建立完善反腐倡廉學(xué)習(xí)教育監(jiān)督制度

堅持黨員干部中心組學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、民主生活會和黨員“三會一課”制度。切實貫徹執(zhí)行師德教育制度，加強教師職業(yè)道德建設(shè)。進一步完善反腐倡廉宣傳教育制度，開展反腐倡廉專題教育活動

34、建立完善權(quán)力制約監(jiān)督制度

完善黨委會、校長辦公會議事規(guī)則和決策程序，探索推行審議決策重大問題票決和一把手末位發(fā)言制度。推行“三重一大”決策內(nèi)容目錄化和決策事項報告?zhèn)浒钢贫?，推動“三重一大”制度向系（部）延伸。推進權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。

35、加強黨內(nèi)監(jiān)督

開展對重大問題貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督檢查，保證黨委會議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。

36、加強行政監(jiān)察

加強對招標投標、招生工作、收費工作、基建維修、人員公招、大宗物資采購、職稱評審、評優(yōu)評先、科研經(jīng)費補助、年終考核等群眾關(guān)心的熱點問題的監(jiān)督，按照工作職責(zé)權(quán)限落實工作責(zé)任和考核要求，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責(zé)重點。

37、加強群眾監(jiān)督

落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來信來訪制度，支持和引導(dǎo)人民群眾有序參與反腐倡廉建設(shè)。深化黨務(wù)公開和校務(wù)公開工作，完善信息公開清單，進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，暢通舉報和監(jiān)督渠道，自覺接受師生和社會監(jiān)督。

38、加強對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)

學(xué)校班子成員按照分工對所分管的科室和所聯(lián)系的系部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行指導(dǎo)，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，有效預(yù)防不廉行為發(fā)生。各牽頭部門每年12月30日前向?qū)W校黨委和紀委報送執(zhí)行情況的報告。

附件：

重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校

懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)分解表